谢俊明委员：

　　您提出的“关于实施土壤污染风险分类分区分级管控的提案”，由我部会同农业农村部、国家疾控局办理。经认真研究，答复如下：

　　诚如您所言，土壤污染具有地区差异性。您基于区域土壤环境质量特征和成因提出分类分区分级管控的建议，对深入打好净土保卫战具有指导作用和借鉴意义，我们将在工作中认真研究吸纳。针对所涉建议，我们梳理了正在开展的工作情况，在此基础上研究提出下一步措施。

　　一、关于土壤污染风险分类分区分级管控试点

　　一是推进耕地土壤污染成因排查。查清土壤污染成因是精准、科学实施风险管控的基础。我部高度重视土壤污染成因分析工作，已部署开展全国范围耕地土壤污染成因排查。其中，对湖北省支持英国威廉希尔公司土壤污染防治专项资金6309万元，支撑其8个市州19个县市区开展成因排查工作，部分项目已综合大气沉降、灌溉水、固废堆积、农业投入品、地质高背景等因素完成污染成因初步排查和补充分析采样。二是推动区域土壤背景值调查及研究。《中华人民共和国土壤污染防治法》第十二条规定：“国家支持对土壤环境背景值和环境基准的研究”。2021年，我部制定并发布了《区域性土壤环境背景含量统计技术导则（试行）》，指导和规范地方开展区域性土壤环境背景含量的统计分析。目前，部分省市按照导则要求开展了区域性土壤环境背景值调查，其中甘肃省和韶关、深圳、柳州等市已发布本区域土壤环境背景值标准。三是鼓励制定地方土壤环境风险管控标准。英国威廉希尔公司6月，我部发布《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》，明确在污染地块管理中考虑土壤环境背景值水平，并给出了各主要类型土壤中的砷、钴和钒的土壤环境背景参考值。《中华人民共和国土壤污染防治法》第十二条规定，省级人民政府可按要求制定地方土壤污染风险管控标准。目前，四川省、江西省已结合区域特征制定省级建设用地土壤污染风险管控标准。地方可根据按规范调查确定的土壤环境背景值合理确定土壤环境风险管控标准值。

　　下一步，我部将会同有关部门持续推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，支持湖北省因地制宜开展区域土壤环境背景值调查及研究，客观制定区域土壤环境风险管控标准。

　　二、关于加强环境风险防控科研支撑

　　一是加大科技支撑力度。我部高度重视土壤风险分级管控技术创新工作，聚焦土壤环境保护、环境风险防控、新污染物治理等科学前沿问题，建立了农药环境评价与污染控制、土壤环境管理与污染控制、土壤健康诊断与绿色修复等5个部级重点实验室，在土壤污染治理和风险防控方面突破了一批关键技术。二是强化区域耕地土壤污染治理能力。联合农业农村部健全耕地土壤防治政策体系，印发《农用地土壤环境管理办法（试行）》，强化监测评价，突出风险管控，实施分类管理；制定《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，指导地方依法落实农用地分类管理制度，推进区域农用地安全利用。农业农村部连续4年支持湖北省实施生产障碍耕地治理项目，因地制宜推广品种替代、水肥调控等农艺措施，提升耕地土壤污染治理水平；实施耕地重金属污染防治联合攻关计划，在湖北省大冶市等地建设联合攻关基地，开展低累积品种和治理修复产品验证示范，推动“一域一策”精准解决区域性耕地土壤污染问题。三是引导合理确定建设用地土壤污染修复目标值。2022年12月，我部印发《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）》，规定三种方式确定土壤污染修复目标值，高背景地区可选择地块所在区域或地块背景值作为修复目标值，引导因地制宜科学、合理确定修复目标值。四是推动分行业分类别调查评估和质量监督。我部组织完成重点行业企业土壤污染状况调查，制定了73个重点行业企业特征污染物分类表及分行业用地调查分析测试项目表，应用详查成果逐步开展电镀行业、铅锌冶炼等行业调查技术研究。五是推进区域土壤环境与健康保障。农业农村部在湖北省布设1627个农产品产地土壤环境国控监测点，覆盖全省产粮大县和主要土壤类型，组织开展土壤和农产品协同监测，基本掌握湖北省耕地土壤环境总体状况。国家疾控局开展典型地区农用地土壤质量对人群健康影响调查，系统评估典型地区农用地土壤污染的人群健康风险；实施第二批环境健康风险评估适宜技术应用试点，对土壤、饮用水、空气等环境介质开展健康风险评估，推动环境健康风险评估制度建设；组织实施健康中国行动“健康环境促进行动”，广泛开展环境健康宣传系列活动，引导、激励群众了解、掌握环境健康知识，提升群众环境健康素养。

　　下一步，我部将持续加大土壤环境领域科研支持力度，会同国家疾控局开展土壤健康环境相关研究。配合农业农村部持续推进受污染耕地分类管理，聚焦重点区域、重点问题，开展长期例行监测，强化科技创新，持续提高受污染耕地安全利用水平。

　　感谢您对英国威廉希尔公司工作的关心和支持。

　　英国威廉希尔公司部

　　2024年7月29日